输入关键词“假发票”百度一下，“找到相关新闻约67,200篇，用时0.002秒”。自公安部深入打击整治发票犯罪专项行动开展２个多月以来，有关“假发票”的新闻不绝如缕。专家表示，这既彰显了相关部门打击假发票的决心和行动，也透射出了假发票泛滥的现实，从中还可以看出一些重要的问题，如假发票为何如此泛滥？如何才能从根本上遏制假发票的屡禁不止？这是考验职能部门的难题。

　　假发票犯罪一打一大把
　　“55万张假发票能开556亿”，“涉案3.16亿元，我省曝光四大涉税案”、“岛城缴获假发票140余万份，查补漏缴税款近6000万元”……在搜索工具中，五花八门的关于假发票犯罪的报道让人目不暇接，其中假发票数据和涉案金额更是让人惊诧。自公安部深入打击整治发票犯罪专项行动开展２个多月以来，假发票犯罪一打一大把。

　　公安部3月中旬公布的数据显示，全国公安机关破获发票犯罪案件630起，打掉发票犯罪团伙106个，捣毁各类发票犯罪窝点280０余个，抓获在逃发票犯罪嫌疑人160余名，收缴各类假发票1520余万份。其中，上海、广东、四川、江苏、内蒙古、山东等6省份发票收缴量突破了100万份，位居全国前列。

　　而3月中旬以来，全国各地打击假发票犯罪又传来众多涉案数额不少的消息。如3月21日，杭州余杭警方出动130余名警力，一举抓获涉嫌出售非法制造发票犯罪嫌疑人27名，缴获各类假发票38.971万份，捣毁储藏、小型假发票印制窝点24个；3月23日，石家庄市公安局经侦支队一大队联合石家庄市国税稽查局、地税稽查局，查获一制售假发票的窝点，收缴11680份非法印制的假发票……

　　据介绍，各地公安机关将专项行动开展前的网上追缉在逃犯罪嫌疑人作为重点对象，组织“春雷”追逃会战，集中开展了追逃攻坚行动，抓获了一批在逃发票犯罪嫌疑人，并迅速出击，连续破获了一批发票犯罪案件。

　　假发票为何如此泛滥？
　　对于假发票犯罪屡犯不止的问题，专家表示，主要存在着卖方市场、买方市场和监管方等几方面的原因。

　　专家指出，需求旺盛成为假发票屡禁不绝的主因。“以票管税”的特点和公务报销制度的存在，决定了发票隐含着巨大的经济价值。有人算个一笔账：500 亿元价值的假发票，不法分子就可获利500 万元。巨大的非法利益空间，迫使非法者以身试法、铤而走险。

　　从已查获的案件来看，假发票的卖方市场主要存在以下几种情形：一是为了虚列成本、偷逃税款，一些私营企业及工程施工单位等成了假发票的买主。二是一些企事业单位工作人员为挥霍公款、中饱私囊，也使用假发票。此外，一些常年出差的个人为了多报销揩油，或者企业负责人为了违规建立“小金库”，都可能需要代开发票来做账等等。总之，行为不端者用各种假票制造假账，构成多重犯罪。

　　在假发票卖方方面，专家表示，它们一般都藏得比较隐蔽。就像报道中所说的，水果摊主竟是假发票大鳄。此外，假发票的营销手段也不断地翻新，“垃圾广告”从最开始的街头转移到了网上、手机短信甚至办公室传真上，假发票“灰色市场”因此而滋生泛滥。

　　监管方面，专家表示，整个假发票产业链中，存在着违法的成本低、执法的成本高的问题，更使得违法者肆无忌惮。我国相关法律显示，贩卖假发票定罪的条件为销售假发票50 份以上，多数情况下路面兜售假发票者所携带的发票数量往往达不到追诉标准，即使被公安机关当场抓获也难以处理。此外，报案的情况很少。一般的人看到假发票事件觉得跟自己无关，也不会举报。而假发票买卖双方都知道他们的行为违法，更是刻意隐藏。

　　税收宣传应把打击假发票列入重点
　　4月1日，税收宣传正式拉开大幕。国家税务总局局长肖捷在税收宣传月座谈会上强调，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，努力构建和谐的税收征纳关系。保障和改善民生，不断造福人民，是经济发展的最终目的。税务部门要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为开展各项工作的根本出发点和落脚点，更好地服务和改善民生。要依法组织税收收入，为各级政府提高社会管理和公共服务水平、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要提供财力保证。要不断改进和优化纳税服务，满足纳税人合理需求。

　　专家表示，税收宣传月是宣传假发票危害税收的一个契机。发票，是重要的商事票证，是保护广大消费者合法权益、维护正常的生产流通秩序的法定票据。假发票猖獗的背后，是国家税收的大量流失，最终损害的将是广大合法纳税人的权益。因此，在税收宣传月里，假发票的危害应作为宣传的重点。

　　专家表示，随着公安、税务部门打击发票犯罪力度的加大，发票犯罪活动转入隐匿，犯罪手段更加多样化。在税收宣传活动中就要普及发票知识，进一步净化发票使用环境，营造“拒假票，用真票”的社会氛围，动员起全社会的力量，共同维护好纳税人和消费者的合法权益。

　　专家还表示，税收宣传中，一方面要加强宣传纳税人的权利，另外也要增强纳税人的纳税意识，培养公民对法律的敬畏之心，不仅要加大税收宣传的力度，让大家了解税法，知道税收的重要意义，还要加大稽查力度，打击、制止逃税、假发票犯罪等行为，使那些抱有侥幸心理逃避纳税义务的人没有可乘之机。

　　个人要掌握发票的基本知识
　　专家还表示，个人要掌握发票的基本知识。一是取得的发票本身符合相关规定或者说取得的合规发票，二是如何识别假发票。

　　这里的合规，包括两层含义：一是发票本身为真，不能是假发票；二是发票取得符合相关规定，如果不符合规定的，也不能在税前扣除。比如，取得的发票不是收款方开具的，或者发票开具的项目与实际不符，都属于发票取得不符合相关规定。根据经济业务真实和发票本身符合规定这两个标准，人们通常将取得的发票分为下面4种情况：假票假开、假票真开、真票假开、真票真开。应当注意，这4种情况下，只有“真票真开”符合税前扣除的条件，其他3种情况都不符合税前扣除的真实性标准。

　　此外，专家表示，收据白条也不能代替发票使用。很多商家在交易当中，以“发票用完了，可以开一张换发票的证明、用收据充当发票”为借口，拒绝开出发票以逃税。

　　专家还提供了如何识别假发票的几种方法。一是内容识别法。注意发票（地方税务局监制的）版面上印制发票厂家的名称是否与指定厂名称相符，不符则肯定此票为假发票。二是目测水印法。平视发票正反两面，若发现发票单位有明显的棱形印迹的，属假发票。三是仪器识别法：利用紫光对发票监制章和发票号码照射，真发票的监制章和发票号码会有橙红色荧光反射，反之则为假发票。四是汲水识别法：在发票的棱形水印处用钢笔轻划，如果水印处有轻微打滑及不汲水,此发票为假发票。此外，还可采取上网查询的方法。

本报点评
毋庸讳言，这些年发票犯罪活动层出不穷、屡见不鲜，造成了国家税款大面积流失。对此，相关部门打击活动从未间断，力度、密度也在不断地加大，但打来打去，发票犯罪活动依旧十分猖獗，其手段越发专业化，欺骗性越来越强，稽查难度越来越大。发票犯罪活动为何越打击越猖獗？其死穴何在？

　　诚然，打击发票犯罪如果仅靠卖方市场的严刑峻法和严厉执法，其前景还是不容乐观。虽然公安机关下大力气打击制售假发票取得了明显成效，但打倒的也只是冰山一角。

假发票是需求拉动的，正是由于市面上存在着大量购买需求，才使得制售假发票的产业链条如此发达。
　　有需求市场，供给方就不会自然消亡。没有需求，供给就自动失去生命的源泉和动力。从这个意义上看，消解需求就是扼住发票犯罪者的“咽喉”，击中其“死穴”。买方需求假发票决定了其实质还是变相造假售假，牟取非法利益。

　　总之，打击发票犯罪，固然要抓“供应方”，但更要消解“需求方”：加强监管，扼住“需求方”“咽喉”，确保假发票“窒息”；完善制度，击中其“死穴”，保证假发票不敢抬头。