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广西平南县审计局政府投资审计中介协审管理工作进一步规范


  近年来,随着平南县经济社会的高速发展,政府投资建设项目猛增,由于县政府文件要求审计机关对政府投资项目实行竣工决算必审制度,投资审计任务相当艰巨,审计部门只单靠自身力量无法适应形势的发展,平南县审计局根据《平南县政府投资项目审计办法(试行)》的有关规定,从2013年起聘请了中介机构对政府投资项目进行协审服务。三年多来,政府投资审计中介协审管理工作逐步规范,有如下的主要措施及成效:
  一、制度先行
  平南县审计局政府投资审计工作严格遵循《审计法》、《国家审计准则》等相关法律法规,还先后制定了《平南县审计局政府投资审计业务管制理度》、《平南县审计局聘请社会中介机构协审政府投资项目的管理暂行办法》、《平南审计局关于政府投资项目审计社会中介机构库入库名单的公告》、《平南县审计局抽签确定社会中介机构参与投资项目审计管理办法》等制度,确保政府投资审计工作管理尽可能规范化、高效化、高质量,为国家经济社会建设保驾护航。
   二、管理到位
  (一)业务流程规范化
  有了制度作保障,平南县审计局政府投资审计业务流程从立项到审计实施再到审计报告,以及审计质量控制和责任等都有相应的程序及要求,并得到有效执行,形成了规范化管理。具体包括项目的安排、立项、实施流程、项目管理、审计业务会议、停审机制、审计记录、查勘现场、审计质量复核、审计对数、审计报告、审计质量控制和责任等业务环节。
  (二)中介入库公开化
  平南县审计局成立了聘请社会中介机构协审抽签领导小组,负责投资审计中介协审服务组织工作。建立了平南县审计局政府投资项目审计社会中介机构库,通过政府采购,分年度组织机构库入库工作,严格执行政府采购程序确定招标代理机构,再由代理机构依法组织中介库入库工作,确保中介机构经过严格的资格筛选在公平公正的情况下加入我局的协审中介库。
  (三)确定项目公平化
  我局在报审项目多、在职审计人员无法完成的情况下,按照项目计划,每年分批安排部分大型建设项目或打包项目,并通过发出邀请、中介机构库成员报名、召开抽签会、抽签确定协审服务项目、签订协议,开展协审服务工作。
  (四)协审管理制度化
  中签机构选派符合中签项目审计要求的工程造价审核人员参加协审服务工作。审计机关对安排的项目在AO审计实施管理系统进行项目立项,成立审计组,并把协审人员列入审计组管理。中介机构协审过程中办公场所固定化、工作要求具体明确、严格执行本局的工作纪律、业务流程、限时审结制,全程接受审计局的管理和监督。协审项目实行限时审结制,协审项目实施结束后,县审计局对协审项目审计质量进行考核评定,审计质量评定分为合格、基本合格和不合格三个档次,并执行具体的考评标准。
   三、效果显著
  2013年至2016年10月,平南县审计局投资审计聘请中介机构协审项目已完成440个,送审金额为14.82亿元,核定造价14亿元,核减了0.82亿元,完成的所有审计项目均无行政复议现象。

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